几个局长围着李向东办公室的小会议桌坐下来，黄便给他们倒茶，就有人不好意思地说，我来吧？黄说，你们坐，在这里我也算是主人，我给你们倒是应该的。陈小雨和李向东是最熟的，来这办公室也是很随便的，这会儿，他却坐着不动。他不想在这场合，表现得自己与李向东关系特殊，只是黄把茶端到他面前时，他脸红了红，忙站起来说，谢谢，谢谢！黄理解了笑着说，坐吧，坐吧！
局长把海边镇和古兜镇的表报递给李向东，李向东看了看，又把报表递给老钱。然后说，最近，我对各个镇进行了一次调研摸底，发现普遍存在这样一种情况，各镇都有许多欠款旧债。不管是旧借的，还是新借的。
他说，旧借的有两种渠道，一是向银行贷的款。以前金融信贷没那么严，不用实物抵押，大家没钱就向银行贷，贷得多，还的少。一是向群众老板集资，金融信贷逐渐规范了，拍胸口借贷不管用了，急等钱用，就向群众老板集资，群众的集资款倒是集资得快，还的也快，不还不行！那都是群众的血汗钱，不还群众跟你过不去。其实，这还不是谁借谁还，往往是借的人调走了，群众担心那钱讨不回来，上访了，上面压着新上任的人硬把那群众集资款还了。但是，老板的款却拖着欠着。
他说，老板的款是怎么欠的呢？当然有一部分的集资款，但有相当部分是工程款，要搞个什么项目，手里没有钱，上面又追得急，就动员老板带资先搞起来，拍着胸口说工程完工后，一定付清工程款。工程完工了，钱也按计划弄到手了，这又发现，还有很多地方要用钱。这钱就舍不得都用来还工程款了，只是付给人家部分工程款，这债就欠下了。有的债欠了十多二十年，人家追得紧，就只是像征性的还个三两千。
李向东说：“新债呢，主要就是从市财政借的。”
他说，银行不能贷了，群众集资款也不能弄了，真遇到困难怎么办？向领导诉苦，争取领导同情，有时候，我们也不能不同情，所以，答应先从市财政借款应急，让他们渡过难关。
他说，大凡借款的都有这么一个共性，借时高兴还时难，共产党人借共产党人也有这种状况，钱借了用了，有钱的时候就不还了，或者说，又有更多用钱的地方了。这本来想要还的钱就又像支付老板的工程款一样，化到别的地方去了，可能还是用来偿还久拖老板的工程款了。
他说，我们各镇的资金大概就是这么运作的。我不敢说我们掉进了一个怪圈里，不敢说这叫恶性循环，但至少是不健康的。怎么办？当然不能总这么不健康地持续下去。彻底解决的办法只有一个，迅速发展镇级经济！
李向东说：“今天要大家来，主要谈一谈，海边镇和古兜镇的问题。”
他说，从报表上看，海边镇的问题还没那么严重，这些年向市财政借款并不多，古兜镇似乎每年都要借几笔，似乎不借日子就过不下去了。这样一种状况，怎么发展经济？发展经济没有钱不行！
他说，我了解过，古兜镇这些年向市财政的借款也到了偿还期，他们不但要解决吃饭问题，还要解决还债问题，这更加雪上加霜了。
他说，我们今天就是讨论一下，如何解决这两个镇的欠款问题，让他们放下沉重的包袱，轻装上阵，在发展镇级经济方面为全市各镇做出榜样。
大家你看看我，我看看你，好一阵没人发言。
李向东也不急，看看这个，看看那个，好像让大家好好思思考考。
财政局长见没人发言，便干咳了两声。这一咳还就有效果了，一位副局长颤悠悠地说，我先说吧，说得不对，请多多批评！李向东便带头鼓掌，说，第一个吃螃蟹的人，值得鼓励！那副局长反而满脸涨得通红，说，我的意见很不成熟，随便说说，希望能打开大家的思路。
他说，在学习市委N届一次会议精神时，我就注意到这一届的市委非常重视镇级经济发展。我在市财政工作多年，遇到最头痛的问题就是一些贫困镇隔个三几月，就希望市财政能帮助他们解决资金问题。工资发不出去了，没钱交水电费了，某项市里督办的工程没资金启动，等等。
他说，如果，我们的镇总是这样，还能办成什么事？一点主动权也没有。但是，我们又不能不同情他们，不能不帮他们想办法。其实，市财政也是相当困难的，不能说是杯水车薪，但也捉襟见肘，按我们自己的话说，是十个茶杯两个盖，用着那个杯了，这盖就先盖那个杯，常常还会出现难于应付的状况。
他说，按现在情况，发展镇级经济，如果，市财政不给予支持似乎是办不成事的，仅靠他们自己的经济能力，很难能办成大事，但是，我们也担心，一旦支持他们以后，这支持的资金是不是能用到位，是不是用到了刀刃上。他们用钱的地方太多了。
财政局长说：“是的，是的，这监管一定要有力度。”
李向东说：“我们不必考虑监管的问题。各镇的经济怎么发展，选择一条什么样的路向，用一种什么样的形式，等等这些具体操作的问题，都不是我们这个会讨论的主题。”
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