“耕者有其田条例”，规定地主可保留水田三公顷或旱田六公顷，其余由政府用征收补偿方法交佃农承租耕种。地主免征耕地，政府强制征收地主超额之出租耕地，附带征收地主供佃农使用收益的房舍、晒场、池沼、果树、竹木等定着物的基地，放领给现耕农民。放领的地价，以耕地正产物全年收获总量2倍半（分十年均等摊还）。征收方面，补偿地主70%为政府发行的实物土地债券（分十年均等偿付，并加给年息4%），30%为公营事业股票（一次给付台湾水泥、台湾纸业、台湾工矿、台湾农林公司的股票）。
在这两个法令中，“375减租条例”杨寰宇决定照搬。因为在征收地主土地之后，地主剩余土地已经不多了。一公顷土地不过就是十五亩，也就是说，留给每户地主的土地，水田也就四十五亩，旱地的话，也就九十亩。并没有太多的土地可以让地主用来收租。
对“耕者有其田条例”，杨寰宇还是决定有所改变，对地主保留田地没做改动，依旧是水田四十五亩或者旱田九十亩的上限。但对土地征收的补偿，杨寰宇决定全部给北方银行发行的钞票现金。但开放几个工业基地的政府投资企业的股权，以各个企业股份49%的额度为上限，石油化工、汽车制造、农产品加工、钢铁、电力、煤炭、工矿等领域全面开放。也就是说，政府依旧控股，但不限制地主们购买那个企业的股票，只要那个企业49%的份额没卖光，都可以购买。只有军工一块，不允许私人参股。还有一个不同的就是，在北方特区，粮食统一由政府收购，并且，严禁粮食私自出境。这个出境，是指北方特区政府的控制区。
这样一来，杨寰宇相信，会吸引大量人口前来北方，毕竟申领土地的成本不高。土地年收益的两倍半，分十年的话，等于每年上交收获的四分之一，十年后，土地所有权就归农户自己的了，这比去耕种地主的土地还要划算。
有了人口，相应的工矿企业用工问题和军队扩编的问题也就有了解决的途径。毕竟与进工厂做工和当兵相比，耕种的收益仅仅是解决温饱问题。进入企业做工和当兵，收入会更高一些。家里有了田地，一家人的生活就有了基本保障，挤出富裕劳动力进工厂和当兵，就成了这些家庭改善生活最简便的选择。
陈独秀看着这份文件，不知道该说什么好。这个做法，是他领导的党无法效仿的。减轻地主对土地征收的抵触，既需要大笔的金钱投入，又需要政府拥有大量值得这些地主们投资的工厂企业。换句话说，不是执政的党派，这种做法想都不用想。但毫无疑问，这样的做法比起他的党在湘赣的做法要温和的多，也容易让人接受。
另外还有一个非常重要的一点，就是这个政策的实施，会在根本上，让GCD在北方的活动失去市场。在湘赣，他们是用消灭地主的方式，夺取地主的土地，分给农民，吸引农民跟他们一起造反。可北方实行这个政策之后，这种杀人夺产的造反形式获取土地的吸引力就完全消失了。有饭吃，有衣穿，辛苦十年，就能获得属于自己的土地，在这样的情况下，谁会去冒被杀头的风险呢？
“杨主席，你这个政策，似乎还有个漏洞，难道北方政府不向他们收税吗？”陈独秀还是发现了问题。
“不收，粮食由政府统一收购和销售，稳定了粮食价格，就没必要再收税，我们只收取交易税就行了。所有的交易，都要经过各个商号，交易要商号出具凭条。我们会做检查，货物运输途中，没有交易凭条，又不能证明是自己生产的话，将作为走私货物，予以没收。当然，这是暂时性的政策。等基层的交易场所，警察，税务制度完善后，会逐步放开。”杨寰宇当然想到这个问题。没有足够的税收，北方特区政府拿什么去维持官员系统和军队的支出？如何维持教育、医疗的投入？如何进行交通、城市和市政建设？
“既然北方特区有这样完善的考虑，为什么不在早些时候，执掌着政权的时候就实施呢？我想，这些政策如果早就开始实施，华夏也不会变成现在这个样子。”陈独秀叹息着说道，在刚才这一会，陈独秀突然觉得他之前选择的道路似乎出现了问题。相比杨寰宇采取的方式，似乎比他们参考苏俄想到的办法更适合华夏的情况。
“这么做，可是需要大笔的资金的投入的，现在整个华夏各地一起这么做，力有不逮啊！现在的北方特区，工业建设初具规模，人口基数又少，加上大量的少数民族都是游牧民族，地主数量也不算多，这才有了实施的可能。一下子全华夏铺开，不说别的，仅仅江浙一带，要把地主的田地征收回来，支出的金钱怕也是个天文数字。先生你说，早的时候，能这么做吗？”杨寰宇心里说，要是没有在美国股灾时打劫来的那笔巨款，就算现在的北方特区这一块，我也不敢就这么做。
如同当年的台湾，要是没有运去台湾当时几乎整个华夏的黄金和白银储备，老蒋怕是也没法这么做。那还是一个小小的台湾而已。这也是杨寰宇看不起孙文的一个重要原因。当年，孙文用发动二次革命，开了武力解决政治问题的先河。打开了华夏军阀混战的潘多拉魔盒，此后，一直到日本入侵，整个华夏在二十多年里，或者是军阀混战，或者是国共两党的混战，数遍华夏，都没有一块可以安心发展经济的净土。而战争，除了大量的军火消耗，还带来的副作用就是破坏。无论是谁执政，都无法安下心来搞建设。后期，老蒋为了维护他的统治，更多的依靠那些地主和资本家们的输血。待到后期，他明知土地改革必须进行，却进行不下去，他不能过河拆桥。相反，到了台湾，没有了这些掣肘，土改才得以顺利行进。
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