就在杨寰宇和段祺瑞、徐树铮、吴佩孚等紧锣密鼓地谋划着平定北方的时候。借助李厚基放水的帮助，从而打败桂系军阀的陈炯明也开始在广东执政。
在广州粤军总司令部里，粤军总司令兼广东省长陈炯明正在开会，参加会议的还有粤军第二军军长许崇智、粤军参谋长邓铿、财政厅长廖仲恺等。
“经过数月苦战，如今终于把桂系军阀驱逐出了广东。我的想法有这么几件事，需要我们即刻就去做。”陈炯明主持整个会议，在这个会议上要确定接下来对广东的治理办法。
“首先，我觉得，要做的就是裁军。这几年，广东百姓吃够了兵乱的苦，从辛亥以来，就没一年不打仗的。如今，安定下来，我们就该裁撤一部分军队，节省财政开支，让民众减轻负担。”陈炯明提出了他的第一条建议。
“不能裁军！不但不能裁军，我们还应该继续扩编！孙总理不日就会回到广州，此番回广州，孙总理决意在广州成立国民政府，就任大总统，然后出兵北伐。这个时候，怎么可以裁军呢？”提出反对的，是财政厅长廖仲恺。
“在广州成立国民政府？这样做，那他和我们反对的北洋政府有什么区别？我们反对北洋，是他们废止了‘临时约法’，所以，我们要‘护法’！但在广州这么搞，岂不是我们自己也不遵守‘临时约法’？那我们凭什么说别人？”陈炯明大为惊异。如果真的成立了国民政府，那不就成了贼喊捉贼吗？
在陈炯明看来，华夏应该向美国学习，搞民选的联合政府。各个县市搞民选的县市长来执政，省一级也应由各县市选出来的省议会来选举省的领导人。最后，再由各省选出来的参众两院代表，来选出华夏的领导人。用这样的和平方法来达到华夏的和平统一。
在反帝制、推翻清朝统治上，陈炯明是孙文的拥护者。但从孙文改组中华革命党时，要求党员宣誓效忠孙文个人开始，陈炯明的政治理念就和孙文渐行渐远。陈炯明提出的‘联省自治’是由各省民众高度自治的状态下，由选出来的民意代表来选出国家的领导人。
特别是对孙文在‘建国方略’里提出的训政尤为反感。为此，陈炯明专门写文章反驳孙文的这一观点：“训政之说，尤为失当。此属君政时代之口吻，不图党人袭而用之，以临吾民。试问政为何物？尚待于训耶！民主政治，以人民自治为极则，人民不能自治，或不予以自治机会，专靠官僚为之代治，并且为之教训，此种官僚政治，文告政治，中国行之数千年，而未有长足之进步。国民党人有何法宝，以善其后耶？徒使人民不得自治机会，而大小官僚，反得藉训政之谬说，阻碍民治之进行。”
“这是孙总理的决定，我们全党都应该服从！”对于陈炯明的反对，廖仲恺直接无视掉了。
“现在的广东，百业具废，我们拿什么钱来扩军？”陈炯明转而提出实际的问题。扩军是要钱的，军饷、军需、军械，没钱这些从那里来？
“孙总理的意见，是在广东开放烟赌，征税养军。”廖仲恺转达孙文的意见。
“这绝对不行，开放烟赌，等于祸害广东民众。只要我在这个位置上，在广东，禁烟、禁赌、禁娼则是必须的！”陈炯明毫不犹豫的拒绝了孙文要求开放鸦片烟和赌场的要求。开什么玩笑，闹革命的本意是要为民众谋利益。现在倒好，拿着闹革命的名义祸害民众吗？
“竞存，孙总理也是为了北伐么，暂时牺牲一些民众利益也是没办法的事。”参谋长邓铿劝着陈炯明，和着稀泥。
“那就只能加税了！”廖仲恺摊开双手，轻松的说道。
“还加税？现在，有的地方已经把几年以后的税都收了，你再加税，让民众们怎么活？”陈炯明瞪大眼睛，更觉气愤。
“才多收了几年么，四川那边，把七八十年后的税都收了，也没见百姓活不下去。况且，孙总理的意思，也没想搞得那么难看，象四川那样，搞得又难看又收不到多少钱。”廖仲恺对四川军阀们的做法非常不屑。
“那孙总理想怎么弄？”陈炯明在廖仲恺的话里觉出了不对。
“孙总理的意思是多开发些税种，比如，按商铺资产，收10%的执照费，各行各业也都可以派捐，向渔夫可以收鱼鲜税，向鞋匠可以收胶鞋捐之类的么。”廖仲恺随口举着例子说道。
“这样不是把民众往死路上*吗？”陈炯明大吃一惊。
“哦，还有，孙总理打算，以后军饷就发自己印制的军票，省政府下个命令，各商铺必须要接受军人使用的军票。”廖仲恺接着补充道。
“啪”陈炯明拍案而起。“发行军票你们拿什么担保？没有担保发行军票，这和抢劫有什么区别？”他实在无法想象，如果这些主意都实行下去，广东会变成什么样子。这样搞下去，民众还会拥护吗？这不是给民众带来幸福，这是在给广东的父老乡亲带来灾难。
“竞存，别发火。仲恺，你也别说了。这事我们过几天再商量吧，啊？”许崇智站起来拉住陈炯明向外走，边走边扭头对廖仲恺说道。
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