崇祯八年五月十八日，在开封督军府的会议进行到了中午，会议暂时休息吃午饭。
皇帝上朝一般是不预备饭食的，连水都不准备，饿了、渴了自己忍耐着，即便带来了点心也是不敢吃的。
大都督府有一个大餐厅，是专为官员们会议准备的。工作餐，两荤两素，四菜一汤，每人一份，不用个人动手，仆人会送到饭桌上。饭菜可口并不奢华，都是寻常的菜蔬，没有酒。吃饱了到客厅喝茶休息，也可以到花园里散步。朱万化并不特殊，也是吃的同样的饭菜。饭后散步，与官员们随意聊一聊。
复会后的话题比较艰难，民族主义的情结一般人都是有的，大佬级的官员也不例外。西伯利亚是个什么样他们不了解，按照朱万化的介绍，那里是个大平原，面积非常之大，并且是个湿地，河流湖泊纵横。但是冬季实在严寒，离开了御寒的房屋人是无法生存的，漫长的冬季长达七八个月。这样的地方如何生存？大家都垂涎这块广袤的土地，又畏惧那里的严寒，只是议论一下，就是个议而不决的结果。
朱大典想到，或许万化儿能有办法？因此，他说道：“督军，你可有何想法？不妨说来，或许可以启发他人呢？”
朱万化是知道的，西伯利亚除了北部极严寒的地区之外，它的南部是可以种庄稼的，在现代城市也不少，人口也不少。但是那是与很多现代的技术手段分不开的。眼下的条件下，虽然那里有少量的人口，但是在那里生活是很艰难的。
人不可太贪婪，国家也是一样，不能贪得无厌，世界上好地方多的很，能全部收入中国的版图吗？即便中国想开疆扩土也不会选这个方向。朱万化的北方战略是为了国家的安全，避免北极熊蚕食我北方的领土，并不是想吞并他人的领土。如果抱有这种野心，那还有止境吗？过了西伯利亚就是乌拉尔山脉！来自后世的朱万化是知道的，乌拉尔山脉就是一个矿藏的大宝库，珍贵的矿藏品种多，储藏量大，它是俄罗斯现代化工业的基础。那么乌拉尔也占了？是不是又要想到里海的石油呢？是不是进而想占领欧洲呢？
那不是称霸世界的狂人了吗？有史以来想称霸世界的能有好结果吗？
因此，朱万化说道：“那里是极端的苦寒之地，对人们的生存有很大的限制。我们经营北方的领土，目前主要还是为了国家的安全，大家已经看到了，如果我们不出兵干预，罗刹人已经到了贝加尔湖地区，用不了几年他们就会到达黑龙江流域。如果真的让罗刹人尝到了黑龙江、松花江、乌苏里江流域的甜头，他们的沙皇就会动心了，以举国之力向东方扩展。到了那个时候，我们的东北地区就危险了，也不是出动一个骑兵营就能解决问题的了。所以在唐努乌梁海和西伯利亚大平原就是我们的北方前线，在那里只要很小的兵力，配合合适的策略，就可以阻挡罗刹人向东的野心。
从国家的利益，北方安全的角度看待这一地区，它就是一个四两拨千斤的要点。我们花费很少的财力物力，就可以稳定我国北方广袤的国土。明白了这个要点，我们应对策略就容易制定了。
基于这个理由，我把西伯利亚看成一个缓冲区，是遏制罗刹人野心的缓冲区。如果罗刹人野心勃勃，心血来潮，我们就在这个缓冲区里斗一斗。
我同意玉绳兄（周延儒）的意见，就是任命坎岱道尔吉为漠北巡抚，驻节阿巴坎。如果坎岱道尔吉接受任命，那么他就是大明的子民了，也就意味着他并非独立于大明之外的蒙古王爷。
我也同意父亲的提议，在外蒙古暂时不执行新政，保全目前蒙古上层人物的利益，以稳定大局。
但是，这里有一个问题：唐努乌梁海地区，与西伯利亚差不多，都是苦寒之地。漠北蒙古人在这里都是季节性的放牧，夏季把牛羊牲畜赶过去，就食于草场，冬季里，把牲畜赶到南边避寒，所谓避寒也是相对而已，漠北区域的南边也是很寒冷的。坎岱道尔吉想吞并漠北，就是看中了这个肥沃的夏季草场。你让他常年驻守在漠北，他就产生了很大的困难：冬季避寒怎么办？气候上，漠北毕竟没有外蒙古更优越。”
朱万化站起身来，走到地图旁边，说道：“这里是外蒙古的乌里雅苏台，从这里向西，是千里的大平原，并且是西北难得的湿地，河流湖泊众多，它是外蒙古最肥沃的一块地方。它的北方与唐努乌梁海毗邻，这个平原北部的一角，就是乌兰牧场，要划给坎岱管辖，使他有一个冬季的避寒之地。这样一来他就没有后顾之忧了，也就会很高兴的接受这个任命。”
乌里雅苏台在外蒙古的地位非常重要，历史上清朝就是在这里设将军府控制整个外蒙古和唐努乌梁海的。
在座的这些大员们真是佩服的五体投地，督军大人对于北方边疆了如指掌，同时有设身处地的为坎岱道尔吉着想。让他去守边疆，也要给他出路，给他一个好的环境，让他可以富足地生活下去。
朱万化又重新坐下来，继续说道：“按照我的设想，还不仅仅如此，我们还要让坎岱道尔吉对西伯利亚产生兴趣，诱导他不断的向西伯利亚腹地出击，主动地充当我们守卫北疆的马前卒！那个苦寒之地有什么诱惑呢？那就是草场上的牧草！
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